Общество, 11.09.2024 17:48

Согласование сноса в администрации порядок по закону и подводные камни

Закажите в компании «Смарт Вэй» проект на снос здания, акт обследования и все остальные необходимые документы. Все они будут оформлены строго в соответствии с законами, сводами правил и стандартами.

Собственник объекта капитального строительства может принять решение о его сносе по ряду причин - когда объект выработал свой ресурс, поврежден в результате пожара или в силу иных обстоятельств, либо требуется освободить земельный участок для других нужд. В этих ситуациях нельзя поступать по принципу «моё здание, захотел - и снёс». Требуется подготовка проекта сноса, уведомление администрации о начале и завершении работ, а также регистрация последствий в Росреестре. Всё перечисленное представляет собой бюрократическую процедуру, целый ряд этапов.

Как регулируются вопросы о сносе объектов капитального строительства

Строгость требований и достаточно сложное согласование сноса в администрации объясняется потенциальной опасностью. Такие работы чреваты большим вредом и ущербом для людей, имущества и окружающей среды. Кроме того, объект через различные коммуникации может быть связан с другими зданиями и сооружениями.

Порядок сноса объекта капитального строительства в Москве регулируется несколькими нормативными актами:

· Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ;

· Постановлением Правительства РФ «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» от 16 февраля 2008 г. № 87, Постановлением Правительства РФ «Об утверждении требований к составу и содержанию проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства» от 26 апреля 2019 г. № 509;

· Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации «Об утверждении свода правил «Здания и сооружения. Правила производства работ при демонтаже и утилизации» от 28 августа 2017 г. №1170/пр;

· Приказом Росреестра «Об установлении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке» от 24 мая 2021 г. №п/0217;

· Постановлением Правительства Москвы «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг города Москвы «Прием уведомления о планируемом сносе объекта капитального строительства» и «Прием уведомления о завершении сноса объекта капитального строительства» от 6 августа 2019 года N 985-ПП.

Список внушительный, запутаться с непривычки легко. Но компания «Смарт Вэй» готова помочь разобраться со всеми нюансами. Итак, обо всём по порядку.

Есть ли отличия между сносом и демонтажом?

Обратите внимание, что по ходу статьи неоднократно используются термины «снос» и «демонтаж». По результату это явления одинаковые. И в том, и в другом случае объект капитального строительства перестает существовать. Вместе с тем они разные по технике. В ходе сноса все конструкции полностью убираются спецтехникой или вручную. В процессе демонтажа их стараются максимально сохранить для дальнейшего использования, т.е., по сути, разбирают.

Этапы согласования сноса

На первом этапе собственник готовит документ, послуживший основанием для сноса. Это может быть:

· оформленное в письменном виде собственное решение (если участок решено освободить для иных нужд, например, под новое строительство);

· акт органа государственной власти или органа местного самоуправления, если участок изымается для государственных или муниципальных нужд (на федеральном уровне может быть Росавтодор или Росжелдор, в Москве - распоряжения Департамента городского имущества города Москвы; на муниципальном уровне столицы - распоряжения администрации округа);

· решение суда (когда участок освобождается от самовольно возведенного объекта);

· выписка из уголовного дела или дела об административных правонарушениях, справка из МЧС (в том случае, когда объект серьезно поврежден или уничтожен в результате преступления, административного правонарушения, стихийного бедствия, аварии, катастрофы и т.д.)

На втором этапе собственник здания заказывает проект на демонтаж или снос. Договор заключается с организацией, состоящей в профильной СРО архитектурно-строительного проектирования. Компания «Смарт Вэй» имеет более чем десятилетний опыт оформления и успешного согласования таких проектов.

Снос здания без проекта невозможен в силу различных объективных и не очень причин:

· во-первых, это элементарно опасно, может причинить вред жизни, здоровью, а также имуществу;

· во-вторых, необходимо предусмотреть порядок складирования и вывоза материалов, которые останутся после сноса;

· в-третьих, территория, которую занимал объект капитального строительства может нуждаться в благоустройстве и т.д.

На третьем этапе, после заключения договора и перед составлением проекта проходят предпроектные обследования. Для выбора проектных решений (в том числе по разбору конструкций либо по контролируемым обрушениям) специалисты осматривают участок, сам объект, конструкции, коммуникации, а также прилегающие участки и объекты на них. Основная задача данного этапа – обеспечить безопасность сноса, даже если на месте объекта остаются отдельные конструкции. На этом же этапе фиксируется информация для расчёта опасных зон. По мере необходимости, компания «Смарт Вэй» проведёт обмеры по всему зданию, помещениям и конструкциям.

Подготовка проекта на снос и демонтаж

На четвертом этапе оформляется проект. Постановление Правительства РФ № 509 содержит основные требования к составу и содержанию проекта на снос. Документация состоит из двух частей: текстовой и графической. Разделы первой части отражают сведения из документов, связанных с объектом и его предстоящим сносом. Это основание для разработки проекта, сведения о проектной документации сносимого объекта (если они известны), а также сведения о заключении экспертизы проектной документации (при наличии). Кроме того, нужно документально подтвердить, что вы не сносите объект культурного наследия.

В первой части проекта нужно также зафиксировать основные параметры и характеристики объекта, а также сведения о результатах и материалах его обследования. В проекте уделяется внимание «плавному» выводу объекта из эксплуатации, отключению его от различных инженерных сетей, демонтажу оборудования. Выразить это можно фразой: отключись, снеси, приберись за собой.

Экологические вопросы и мероприятия по благоустройству также прописываются в проекте. Четко определяется, как и куда будут вывезены отходы и демонтированное оборудование, а также планируются ли работы по благоустройству участка. При необходимости может потребоваться и рекультивация почвы.

Львиная доля вопросов первой части - это обеспечение безопасности работ по сносу. Это не удивительно. В черте города, как правило, в непосредственной близости от людей, объектов и чужого имущества планируются потенциально вредные работы. Прежде всего, нужно обеспечить защиту от проникновения людей и животных в опасную зону. Во-вторых, обосновать способ сноса (полумеханизированный, механизированный, ручной и др.). В-третьих, в зависимости от способа сноса проектная организация рассчитает и обоснует размеры зон развала и опасных зон. Оценить нужно также возможность повреждения действующих электросетей, теплосетей, газопровода и т.д.

Графическая часть проекта включает в себя план земельного участка с указанием опасных зон, мест складирования материалов, схемы размещения и движения транспортных средств. По мере необходимости в проект включают обмерные чертежи планов, разрезов, фасадов. На картах-схемах также отражается последовательность сноса и разборки строительных конструкций, оборудования и инженерных сетей.

На что еще обращаем внимание при оформлении проекта

Если снос будет финансироваться хотя бы частично с привлечением бюджетных средств либо средств государственных или муниципальных учреждений, к проекту прилагается смета. Помимо Постановления № 509, при подготовке применяются также СП 325.1325800.2017. Отметим, что содержание проекта в первую очередь определяется типом здания.

Содержание и структура проекта дают понять, насколько ответственен этап выбора проектной организации. Важно не просто выбрать компанию, состоящую в СРО, но обратиться к настоящим профессионалам с опытом соответствующих работ.

Компания «Смарт Вэй» уже более десяти лет осуществляет весь комплекс работ и услуг по оформлению проекта сноса, согласованию сноса и регистрации изменений в Росреестре. Все работы и услуги они оказывают в полном объеме без привлечения третьих лиц. В штате ООО «Смарт Вэй» есть техники, инженеры-проектировщики, кадастровые инженеры, юристы.

Добавим, что в отдельных случаях может потребоваться разработка и согласование специальных технических условий (СТУ). Такая необходимость возникает:

· если в отношении работ не принято нормативно-технических актов;

· когда предполагается проводить работы в специальных условиях (к примеру, на значительной высоте);

· если будем применять технику, представляющую повышенную опасность.

В проекте важно, кроме прочего, прописать допуски специалистов для отдельных особо опасных работ (например, электротехнических и огневых).

Уведомление о начале работ по сносу и демонтажу

На пятом этапе представитель компании уведомляет местную администрацию или иной уполномоченный орган. Направить уведомление нужно не позже 7 дней до начала работ. Уведомление с приложением проекта и иных необходимых документов можно подать лично, почтовым отправлением, а также в электронном виде через портал госуслуг Москвы. Срок предоставления услуги составляет 7 дней.

С 2023 года порядок подачи уведомлений в электронной форме несколько упростился. Как отмечено председателем Мосгосстройнадзора Антоном Слободчиковым:

«Изменения касаются интерактивной формы для оформления государственных услуг “Прием уведомления о планируемом сносе объекта капитального строительства» и «Прием уведомления о завершении сноса объекта капитального строительства». Теперь для экономии времени самим заявителям не нужно будет заполнять некоторые графы». Речь идёт о сведениях о наличии прав иных лиц на объект капитального строительства и на земельный участок, а также о номере уведомления о сносе для оформления уведомления о его завершении».

На уведомление с проектом может быть направлено ответное уведомление о нарушениях. Такое уведомление в соответствии с п. 2.8.5 постановления № 985-ПП принимается в течение 5 рабочих дней. Задачей проектной организации в таком случае будет устранение нарушений и повторное направление уведомления. Опыт и квалификация сотрудников компании «Смарт Вэй» обеспечить согласование уведомления с проектом сноса с первого раза.

Кроме направления уведомления, заказчику и подрядчику нужно будет согласовать в ГИБДД график работы техники. Отдельные согласования также потребуется получить у ресурсоснабжающих организаций. К примеру, если нужно отключиться от общей сети отопления, водо- или электроснабжения. Если коммуникацией нет или они уже отключены, то запрашиваем подтверждающую справку.

Физический снос объекта капитального строительства

Для непосредственного сноса или демонтажа следует привлечь организацию, состоящую в строительной СРО. При этом ваш подрядчик должен строго следовать согласованному проекту. Малейшие отступления от проекта чреваты привлечением к ответственности, а в случае, если в результате причинен вред жизни, здоровью или имуществу, может последовать и уголовная.

В процессе сноса нужно будет получать ордеры на отдельные этапы работ в соответствии с Постановлением Правительства Москвы №857-ПП от 7 декабря 2004 г. «Об утверждении Правил подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в городе Москве».

На выдачу ордеров уполномочена Техническая инспекция Объединения административно-технических инспекций г. Москвы. Прежде всего предстоит оформить ордер на производство работ подготовительного характера (п. 7.2.3 постановления 875-ПП). К примеру, установка временных ограждений, а также пункта мойки колёс. Затем ордер нужно будет продлить на основной период, то есть на содержание строительной площадки и непосредственно снос. Кроме того, ордер потребуется на этапе благоустройства.

Пакет документов, необходимый для получения ордера весьма внушителен:

· проект производства работ (согласованный в установленном порядке);

· согласование с балансодержателями административной территории (ГБУ «Жилищник» соответствующего района);

· согласование с эксплуатационными организациями, на балансе которых находятся инженерные коммуникации, попадающие в зону производства работ (охранная зона инженерных коммуникаций).

Также следует обеспечить беспрепятственный допуск специалистов Комитета государственного строительного надзора города Москвы на участок, где ведутся работы (по мере необходимости). После завершения сноса нужно будет направить еще одно уведомление, приложить к нему журнал работ, закрытые ордера, промежуточные и окончательный акты.

Акт обследования

Работы окончены, участок свободен. В срок, не превышающий 7 дней «Смарт Вэй» снова направляет уведомление. Вместе с тем, наш объект продолжает числиться в ЕГРН. Нахождение фактически не существующего объекта в реестре создаёт для собственника дополнительные сложности. Так, он не сможет изменить целевое назначение участка, получить разрешение на новое строительство на участке. Кроме того, он не освобожден от уплаты налога на имущество. По всему ясно, что избавляться от объекта следует не только фактически, но и юридически.

Чтобы снять его с учёта, нам потребуется акт обследования (ст. 23 Закона № 218-ФЗ), который мы заказываем у кадастрового инженера. Специалист на месте проводит обследование, подтверждает отсутствие объекта на участке, всех его конструкций и даже фундамента с обязательной фотофиксацией. Процедура обычно не занимает более одного дня. Акт обследования качественно и в кратчайший срок подготовят специалисты компании «Смарт Вэй».

Снесенное здание снимает с учёта Росреестр по заявлению собственника в срок 5 дней (через МФЦ – 7). Заявление подаётся вместе с актом обследования. В результате собственник получает выписку из ЕГРН, которая и подтверждает завершение процедуры. За снятие учета объекта недвижимости, прекратившего существование, госпошлина на взимается.

На практике не всё может проходить так «гладко» и размеренно, как описано в настоящей статье. Могут возникать сложности с согласованиями, в результате чего возможны судебные разбирательства. Если вы столкнулись с подобными сложностями, вам также помогут сотрудники компании «Смарт Вэй».

Заключение

Согласование сноса объекта капитального строительства в Москве осуществляется на основании уведомления собственника с приложением проекта сноса, иных документов.

Проект представляет собой документ с подробным описанием всех необходимых к проведению работ, мероприятий по безопасности.

Фактический снос объекта подтверждается актом обследования, на основании которого здание снимается с учета в ЕГРН.

Спроектировать и согласовать все виды описанных работ, составить акт и снять объект с учета вам помогут специалисты компании «Смарт Вэй». Контакты для связи: телефон 8-(499)-322-05-14 (Москва) и 8-(812)-425-35-90 (Санкт-Петербург), электронная почта info@smway.ru, сайт https:// smway.ru/, телеграм канал https://t.me/SMWgroup.

Реклама. ООО «Смарт Вэй», ИНН: 7814580473