Двуликий закон: в Анапе могут разрешить отстреливать бездомных агрессивных животных

Комитет Госдумы по экологии поддержал резонансные поправки в Закон об обращении с животными, который может позволить региональным властям отстреливать бродячих собак. На заседании экспертного совета депутаты и общественники пытались понять, как устранить угрозу агрессивных стай.

Законопроект начали готовить еще в апреле. Поводом послужила трагедия в Оренбурге, где стая бродячих псов насмерть загрызла второклассника. ЧП прокомментировал спецпредставитель президента по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов, который  заявил, что существующей системы, по которой собак отлавливают, стерилизуют, маркируют и возвращают обратно на улицы городов, недостаточно.

«Нужно изменить закон, по которому бездомные собаки отлавливаются, размещаются в приютах, а затем публикуются их фотографии, характеристики. Заинтересованные люди приезжают, знакомятся с питомцем и берут домой, — отметил Иванов.

— Но, конечно, всех не возьмут, надо быть реалистом. И, извините, скажу страшную вещь, такие собаки должны гуманно умертвляться, если мы хотим, чтобы не было бездомных собак, которые бродили по улицам и убивали людей».

Авторами законопроекта выступили председатель комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Дмитрий Кобылкин, зампредседателя комитета по госстроительству и законодательству Сардана Авксентьева и другие депутаты. Еще на этапе обсуждения законопроект вызвал бурные дискуссии.

Как такового разрешения убивать бродячих собак поправки не содержат. Но из-за максимально общих формулировок допускают и такую трактовку. Так, зоозащитников возмутило намерение наделить власти регионов правом устанавливать порядок обращения с бездомными животными. Потому что вопрос «что это, собственно, за порядок такой?» пока что остается открытым.

Но в том, что проблема бродячих собак существует, сходятся все. Начальник отдела биологической безопасности Роспотребнадзора Ольга Скударева рассказала, что в среднем в России в год регистрируют 300-400 тысяч обращений по поводу укусов и нападений бездомных животных.

«На долю нападений именно собак приходится порядка 60% от общего количества пострадавших, или в среднем более 200 тысяч случаев в год», — отметила она. При этом в целом по России, по ее словам, ситуация хоть и медленно, но улучшается — количество обращений к врачам из-за покусов падает.

При этом введенная много лет назад практика ОСВВ (отлов, стерилизация, вакцинация и возвращение) порой не приводит к результатам: даже лишившись возможности размножаться, собака не лишается территориального инстинкта, который, как правило, и толкает ее нападать на людей. Причем касается это не только бродячих животных, но и тех, которые живут на самовыгуле, то есть, имея хозяина, бродят где вздумается.

Немало вопросов вызвало и предложение ввести дополнительную ответственность для заводчиков собак, например, установить повышенный налог или обязательное лицензирование. Так, по словам исполнительного директора Российского экологического движения Элмурода Расулмухамедова, среди безнадзорных животных породистые собаки практически не встречаются, а значит, винить в приросте их численности заводчиков не корректно. Но есть другая проблема.

«На этапе обсуждения законопроекта его стоимость оценивалась в 275 миллиардов рублей на строительство приютов и порядка 40-60 миллиардов в год — на их содержание, — отметил Расулмухамедов. — Регионы с такой нагрузкой попросту не справятся. Поэтому, помимо передачи регионам дополнительных полномочий, необходима будет также обширная программа их поддержки».

Расулмухамедов обратил внимание на еще один нюанс: бездомные собаки не берутся из ниоткуда. Чаще всего это животные, которых выбросили на улицу хозяева — наигрались, или собака заболела, или появились еще какие-то обстоятельства. При этом даже те, кто и рад был бы отдать бывшего питомца в приют, сделать это часто не могут, потому что стоимость этой процедуры, в зависимости от региона и уровня приюта, колеблется от 2,5 до 25 тысяч рублей.

«Поэтому мы предлагаем сделать сдачу собак в приюты, у которых есть государственное финансирование, либо бесплатной, либо льготной, — заключил Расулмухамедов. — Потому что сейчас проще выкинуть ее на улицу».
Есть и другие опасения. Принятие поправок может развязать регионам руки по части жестокого обращения с животными: например, дать им возможность на местном уровне не соблюдать или вовсе отменить целый ряд правил, связанных с безопасным отловом бродячих собак. Сейчас, напомним, отлов должен вестись только под видеозапись, собаку нельзя травмировать и мучить, а содержать ее можно только в специально оборудованных помещениях.

Как бы то ни было, в итоге комитет по экологии решил поддержать спорный законопроект в первом чтении, а ко второму внести в него поправки, в которых наконец четко запишут, какими именно полномочиями следует наделить регионы.
«Речь на самом деле идет не об убийстве животных, — подытожил Дмитрий Кобылкин. — А о том, чтобы по некоторым вопросам развязать людям руки. Я не верю, что у нас регионы, имея возможность пойти по гуманному пути, изберут в итоге путь убийства. Но сложные вопросы, связанные с безнадзорными животными, с агрессивными стаями, они действительно есть, и их нужно решать».


Верит в гуманность местных властей и первый заместитель председателя комитета Владимир Бурматов: «На мой взгляд, список полномочий, которые действительно нужно передать регионам, уже определен. Первое — регистрация животных. Второе — штрафы за самовыгул. Третье — льготная стерилизация. Четвертое — региональные программы пристройства. Пятое — программы по просвещению граждан. И заметьте, по этим вопросам никаких дискуссий не возникло, все практически единогласно выступают за. Что же касается физической ликвидации бездомных животных, я лично сделаю все, чтобы мы к этой практике не вернулись», - комментирует он «Парламентской газете».

Ранее «Блокнот Анапа» писал, что могут ввести штрафы за самовыгул домашних собак.

А наша читательница Светлана Кожевникова сообщила о стае агрессивных собак недалеко от ТРЦ «Красная площадь». По словам анапчанки, псы бросаются на прохожих.


Подготовил Сергей Кудрявцев



Чтобы быть всегда в курсе событий, подписывайтесь на наш Telegram-канал и наши сайты в соцсетях: Одноклассники, ВКонтакте.
Новости на Блoкнoт-Анапа